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中国旅游协会
章程
  • 第一章 总则

    第一条    中国旅游协会是由中国旅游行业相关的企事业单位、社会团体自愿结成的全国性、行业性社会团体,是非营利性社会组织。
        本会会员分布和活动地域为全国。
      第二条    本会的宗旨是:依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律。本会遵守国家的宪法、法律、法规和有关政策,遵守社会道德风尚,代表和维护全行业的共同利益和会员的合法权益。努力为会员服务,为行业服务,为政府服务,充分发挥桥梁和纽带作用。与政府相关部门、其他社会团体以及会员单位协作,为促进我国旅游市场的繁荣、稳定,旅游业持续、快速、健康发展作出积极贡献。
    本会遵守宪法、法律、法规和国家政策,践行社会主义核心价值观,遵守社会道德风尚,自觉加强诚信自律建设。
      第三条    本会坚持中国共产党的全面领导,根据中国共产党章程的规定,设立中国共产党的组织,开展党的活动,为党组织的活动提供必要条件。
      第四条    本会的登记管理机关是民政部,党建领导机关是中央和国家机关工委。
    本会接受登记管理机关、党建领导机关和有关行业管理部门的业务指导和监督管理。
      第五条    本会负责人包括会长、副会长、秘书长。
      第六条    本会的住所设在北京市。
    本会的网址:http://bycpgfwzdr.883xtd.com/。

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    第二章 业务范围

    第七条    本会的业务范围:
    (一)经政府有关部门批准,参与制定相关立法、政府规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务;参与制订、修订行业标准和行业指南,承担行业资质认证、行业人才培养、共性技术平台建设、第三方咨询评估等工作;
    (二)向会员宣传、介绍政府的有关法律法规政策,向有关政府部门反映会员的诉求,发挥对会员的行为引导、规则约束和权益维护作用;
    (三)收集国内外与本行业有关的基础资料,开展行业规划、投资开发、市场动态等方面的调研,为政府决策和旅游行业的发展提供建议或咨询;
    (四)利用互联网等现代科技手段,建立旅游经济信息技术平台,进行有关国内外的市场信息、先进管理方式、应用技术以及统计数据的采集、分析和交流工作;
    (五)接受政府部门转移的相关职能和委托的购买服务;参与有利于行业发展的公共服务;
    (六)参与行业信用建设,建立健全会员企业信用档案,开展会员企业信用评价,加强会员企业信用信息共享和应用;建立健全行业自律机制,健全行业自律规约,制定行业职业道德准则,规范行业发展秩序;维护旅游行业公平竞争的市场环境;
    (七)开展有关旅游产品和服务质量的咨询服务,组织有关业务技能培训和人才培养;受政府有关部门委托或根据市场和行业的需要,举办展览会、交易会,组织经验交流,推广新经验、新标准和科研成果的应用;
    (八)加强与行业内外的有关组织、社团的联系、合作与沟通,促进互利互惠的利益平衡;
    (九)以中国旅游业的民间代表身份开展对外和对港澳台的交流与合作,搭建促进旅游业对外贸易和投资服务平台,帮助旅游企业开拓国际市场;在对外经济交流,旅游企业“走出去”过程中,发挥协调、指导、咨询、服务作用;
    (十)依照有关规定编辑有关行业情况介绍的信息资料、出版发行相关刊物,设立下属机构或专门机构;
    (十一)依法从事促进行业发展或有利于广大会员利益的其他工作。
         业务范围中属于法律法规规章规定须经批准的事项,依法经批准后开展。

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    第三章 会员

    第八条    本会的会员为单位会员。
      第九条    拥护本会章程,符合下列条件的,可以自愿申请加入本会:
    (一)承认和遵守本章程;
    (二)提出加入本会的申请;
    (三)在旅游行业内有一定影响的企事业单位和社会团体。
    (四)有良好的信誉。
      第十条    会员入会的程序是:
    (一)提交入会申请书;
    (二)提交有关证明材料,包括:
    1、营业执照(或社会组织法人登记证)复印件;
    2、组织机构代码证复印件;
    (三)由理事会授权的机构讨论通过;
    (四)由本会颁发会员证,并予以公告。
      第十一条    会员享有下列权利:
    (一)选举权、被选举权和表决权;
    (二)对本会工作的知情权、建议权和监督权;
    (三)参加本会活动并获得本会服务的优先权;
    (四)在遇到重大困难或认为其利益受到重大损害时,有请求本会提供帮助(如涉及调解、诉讼等)的权利;
    (五)对涉及会员间的重大利益冲突,有请求本会调处的权利;
    (六)退会自由。
      第十二条    会员履行下列义务:
    (一)遵守本会的章程和各项规定;
    (二)执行本会的决议;
    (三)按规定交纳会费;
    (四)维护本会的合法权益;
    (五)向本会反映情况,提供有关资料;
    (六) 合法经营、遵守本会制定的行业标准和经营规范;
    (七) 完成本会交办的工作;
    (八)不组织、不参与有损本会和其他会员的一切活动。
      第十三条    会员如有违反法律法规和本章程的行为,经理事会表决通过,给予下列处分:
    (一)警告;
    (二)通报批评;
    (三)暂停会员资格;
    (四)除名。
      第十四条    会员退会须书面通知本会并交回会员证。
      第十五条    会员有下列情形之一的,自动丧失会员资格:
    (一)2年不按规定交纳会费;
    (二)2年不按要求参加本会活动;
    (三)不再符合会员条件;
    (四)丧失民事行为能力;
    (五)进入政府或银行系统公示的黑名单。
      第十六条    会员退会、自动丧失会员资格或者被除名后,其在本会相应的职务、权利、义务自行终止。
      第十七条    本会置备会员名册,对会员情况进行记载。会员情况发生变动的,及时修改会员名册,并向会员公告。

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    第四章 组织机构

    第一节  会员大会
      第十八条    会员大会是本会的最高权力机构,其职权是:
     (一)制定和修改章程;
    (二)决定本会的工作目标和发展规划;
    (三)制定和修改理事、负责人产生办法,报党建领导机关备案;
    (四)选举和罢免理事、监事;
    (五)制定和修改会费标准;
    (六)审议理事会的工作报告和财务报告;
    (七)决定名誉职务的设立;
    (八)审议监事会的工作报告;
    (九)决定名称变更事宜;
    (十)决定终止事宜;
    (十一)决定其他重大事宜。
      第十九条    会员大会每5年召开一次。
    本会召开会员大会,须提前20日将会议的议题通知会员。
    会员大会应当采用现场表决方式。
      第二十条    会员大会须有2/3以上的会员出席方能召开,决议事项符合下列条件方能生效:
    (一)制定和修改章程,决定本会终止,须经到会会员2/3以上表决通过;
    (二)选举理事,按得票数确定,但当选理事得票数不得低于到会会员的2/3;
    罢免理事,须经到会会员1/2以上投票通过;
    (三)制定或修改会费标准,须经到会会员1/2以上无记名投票方式表决;
    (四)其他决议,须经到会会员1/2以上表决通过。
      第二十一条    经理事会或者本会70%以上的会员提议,应当召开临时会员大会。
    临时会员大会由会长主持。会长不主持或因故不能主持的,由提议的理事会或会员推举本会一名负责人主持。

      第二节  理事会
      第二十二条    理事会是会员大会的执行机构,在会员大会闭会期间领导本会开展工作,对会员大会负责。
         理事人数最多不得超过70人,不能来自同一会员单位,不得超过会员代表的1/3。
    本会理事应当符合以下条件:
    (一)取得本会会员资格;
    (二)经由会员大会选举产生。
      第二十三条    理事的选举和罢免:
    (一)第一届理事由发起人商申请成立时的会员共同提名,报党建领导机关同意后,会员大会选举产生;
    (二)理事会换届,应当在会员大会召开前2个月,由理事会提名,成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的换届工作领导小组;
    理事会不能召集的,由1/5以上理事、监事会、本会党组织或党建联络员向党建领导机关申请,由党建领导机关组织成立换届工作领导小组,负责换届选举工作;换届工作领导小组拟定换届方案,包括换届会议的时间、地点,负责人、理事候选人以及会议的主要议题等内容,应当在会员大会召开前2个月报党建领导机关审查;
    经党建领导机关同意,召开会员大会,选举和罢免理事;
    (三)根据会员大会的授权,理事会在届中可以增补、罢免部分理事,最高不超过原理事总数的1/5。
      第二十四条    每个理事单位只能选派一名代表担任理事。单位调整理事代表,由其书面通知本会,报理事会备案。
      第二十五条    理事的权利:
    (一)理事会的选举权、被选举权和表决权;
    (二)对本会工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权;
    (三)参与制定内部管理制度,提出意见建议;
    (四)向会长或理事会提出召开临时会议的建议权。
      第二十六条    理事应当遵守法律、法规和本章程的规定,忠实履行职责、维护本会利益,并履行以下义务:
    (一)出席理事会会议,执行理事会决议;
    (二)在职责范围内行使权利,不越权;
    (三)不利用理事职权谋取不正当利益;
    (四)不从事损害本会合法利益的活动;
    (五)不得泄露在任职期间所获得的涉及本会的保密信息,但法律、法规另有规定的除外;
    (六)谨慎、认真、勤勉、独立行使被合法赋予的职权;
    (七)接受监事对其履行职责的合法监督和合理建议。
      第二十七条    理事会的职权是:
    (一)执行会员大会的决议;
    (二)选举和罢免负责人;
    (三)决定名誉职务人选;
    (四)筹备召开会员大会;
    (五)向会员大会报告工作和财务状况;
    (六)决定设立、变更和终止分支机构、代表机构、办事机构和其他所属机构;
    (七)决定副秘书长、各所属机构主要负责人的人选;
    (八)领导本会各所属机构开展工作;
    (九)审议年度工作报告和工作计划;
    (十)审议年度财务预算、决算;
    (十一)制定信息公开办法、财务管理制度、分支机构、代表机构管理办法等内部管理制度;
    (十二)决定本会负责人和工作人员的考核及薪酬管理办法;
    (十三)决定其他重大事项。
      第二十八条    理事会每届5年。因特殊情况需提前或者延期换届的,须由理事会表决通过,报党建领导机关审核同意后,报登记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。
      第二十九条    理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开,其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。
        理事 2 次不出席理事会会议,自动丧失理事资格。
      第三十条     负责人由理事会采取无记名投票方式从理事中选举产生。
    选举负责人,按得票数确定当选人员,但当选的得票数不得低于到会理事总票数的2/3。
    罢免负责人,须经到会理事2/3以上投票通过。
      第三十一条    理事会每年至少召开1次会议,情况特殊的,可采用通讯形式召开。通讯会议不得决定以下事项:
    (一)负责人的调整;
    (二)理事会的选举权、被选举权和表决权;
    (三)对本会工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权。
      第三十二条    经会长或者1/5的理事提议,应当召开临时理事会会议。
    会长不能主持临时理事会会议,由提议召集人推举本会一名负责人主持会议。
                    
      第三节  负责人
      第三十三条    本会负责人包括会长1名,副会长15-20名,秘书长1名。负责人总数不得超过理事人数的1/3。
    本会负责人应当具备下列条件:
    (一)坚持中国共产党领导,拥护中国特色社会主义,坚决执行党的路线、方针、政策,具备良好的政治素质;
    (二)遵纪守法,勤勉尽职,个人社会信用记录良好;
    (三)具备相应的专业知识、经验和能力,熟悉行业情况,在本会业务领域有较大影响;
    (四)身体健康,能正常履责,年龄不超过70周岁,秘书长为专职;
    (五)具有完全民事行为能力;
    (六)能够忠实、勤勉履行职责,维护本会和会员的合法权益;
    (七)无法律法规、国家政策规定不得担任的其他情形。
    会长、秘书长不得兼任其他社会团体的会长、秘书长,会长和秘书长不得由同一人兼任,并不得来自于同一会员单位。
      第三十四条    本会负责人任期与理事会相同,连任不超过两届。
    聘任或者向社会公开招聘的秘书长任期不受限制,可不经过民主选举程序。
      第三十五条    会长为本会法定代表人。
    因特殊情况,经会长推荐、理事会同意,报党建领导机关审查同意并经登记管理机关批准后,可以由副会长或秘书长担任法定代表人。聘任或向社会公开招聘的秘书长不得任本会法定代表人。
    法定代表人代表本会签署有关重要文件。
    本会法定代表人不兼任其他社团的法定代表人。
      第三十六条    担任法定代表人的负责人被罢免或卸任后,不再履行本会法定代表人的职权。由本会在其卸任或被罢免后的20日内,报党建领导机关审查同意后,向登记管理机关办理变更登记。
    原任法定代表人不予配合办理法定代表人变更登记的,本会可根据理事会同意变更的决议,报党建领导机关审查同意后,向登记管理机关申请变更登记。
      第三十七条    会长行使下列职权:
    (一)召集和主持理事会;
    (二)检查会员大会、理事会决议的落实情况;
    (三)向会员大会、理事会报告工作;
    会长应每年向理事会进行述职,不能履行职责时,由其委托或理事会推选一名副会长代为履行职责。
      第三十八条    副会长、秘书长协助会长开展工作。秘书长行使下列职权:
    (一)协调各机构开展工作;
    (二)主持办事机构开展日常工作;
    (三)提名副秘书长及所属机构主要负责人,交理事会决定;
    (四)决定专职工作人员的聘用;
    (五)拟订年度工作报告和工作计划,报理事会审议;
    (六)拟订年度财务预算、决算报告,报理事会审议;
    (七)拟订内部管理制度,报理事会批准。
    (八)处理其他日常事务;
      第三十九条    会员大会、理事会应当制作会议纪要。形成决议的,应当制作书面决议,并由出席会议成员核签。会议纪要、会议决议应当以适当方式向会员通报或备查,并至少保存10年。
    理事、负责人的选举结果须在20日内报党建领导机关审查,经同意,向登记管理机关备案并向会员通报或备查。

      第四节  监事会
      第四十条    本会设立监事会,监事任期与理事任期相同,期满可以连任。监事会由3名监事组成。监事会设监事长1名,由监事会推举产生。监事长和副监事长年龄不超过70周岁,连任不超过2届。
    本会接受并支持委派监事的监督指导。
      第四十一条    监事的选举和罢免:
    (一)由会员大会选举产生;
    (二)监事的罢免依照其产生程序。
      第四十二条    本会的负责人、理事和本会的财务管理人员不得兼任监事。
      第四十三条    监事会行使下列职权:
    (一)列席理事会会议,并对决议事项提出质询或建议;
    (二)对理事、负责人执行本会职务的行为进行监督,对严重违反本会章程或者会员大会决议的人员提出罢免建议;
    (三)检查本会的财务报告,向会员大会报告监事会的工作和提出提案;
    (四)对负责人、理事、财务管理人员损害本会利益的行为,要求其及时予以纠正;
    (五)向党建领导机关、行业管理部门、登记管理机关以及税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题;
    (六)决定其他应由监事会审议的事项。
        监事会每6个月至少召开1次会议。监事会会议须有2/3以上监事出席方能召开,其决议须经到会监事1/2以上通过方为有效。
      第四十四条    监事应当遵守有关法律法规和本会章程,忠实、勤勉履行职责。
      第四十五条    监事会可以对本会开展活动情况进行调查;必要时,可以聘请会计师事务所等协助其工作。监事会行使职权所必需的费用,由本会承担。

      第五节 分支机构、代表机构
      第四十六条    本会在本章程规定的宗旨和业务范围内,根据工作需要设立分支机构、代表机构。本会的分支机构、代表机构是本会的组成部分,不具有法人资格,不得另行制订章程,不得发放任何形式的登记证书,在本会授权的范围内开展活动、发展会员,法律责任由本会承担。
    分支机构、代表机构开展活动,应当使用冠有本会名称的规范全称,并不得超出本会的业务范围。
      第四十七条    本会不设立地域性分支机构,不在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。
      第四十八条    本会的分支机构、代表机构名称不以各类法人组织的名称命名,不在名称中冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样,并以“分会”、“专业委员会”、“工作委员会”、“专项基金管理委员会”、“代表处”、“办事处”等字样结束。
      第四十九条    分支机构、代表机构的负责人,年龄不得超过70周岁,连任不超过2届。
      第五十条     分支机构、代表机构的财务必须纳入本会法定账户统一管理。
      第五十一条    本会在年度工作报告中将分支机构、代表机构的有关情况报送登记管理机关。同时,将有关信息及时向社会公开,自觉接受社会监督。
    第六节  内部管理制度和矛盾解决机制
      第五十二条    本会建立各项内部管理制度,完善相关管理规程。建立《会员管理办法》、《会费管理办法》、《理事会选举规程》、《会员大会选举规程》、《分支机构管理办法》等相关制度和文件。
      第五十三条    本会建立健全证书、印章、档案、文件等内部管理制度,并将以上物品和资料妥善保管于本会场所,任何单位、个人不得非法侵占。管理人员调动工作或者离职时,必须与接管人员办清交接手续。
      第五十四条    本会证书、印章遗失时,经理事会2/3以上理事表决通过,在公开发布的报刊上刊登遗失声明,可以向登记管理机关申请重新制发或刻制。如被个人非法侵占,应通过法律途径要求返还。
      第五十五条    本会建立民主协商和内部矛盾解决机制。如发生内部矛盾不能经过协商解决的,可以通过调解、诉讼等途径依法解决。

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    第五章 资产管理、使用原则

    第五十六条    本会收入来源:
    (一)会费;
    (二)捐赠;
    (三)政府资助;
    (四)在核准的业务范围内开展活动、提供服务的收入;
    (五)利息;
    (六)其他合法收入。
      第五十七条    本会按照国家有关规定收取会员会费。
    本会开展评比达标表彰等活动,不收取任何费用。
      第五十八条    本会的收入除用于与本会有关的、合理的支出外,全部用于本章程规定的业务范围和非营利事业。
      第五十九条    本会执行《民间非营利组织会计制度》,建立严格的财务管理制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。
      第六十条    本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。会计人员调动工作或者离职时,必须与接管人员办清交接手续。
      第六十一条    本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度,接受会员大会和有关部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的,必须接受审计机关的监督,并将有关情况以适当方式向社会公布。
      第六十二条    本会重大资产配置、处置须经过会员大会或者理事会审议。
      第六十三条    理事会决议违反法律、法规或章程规定,致使社会团体遭受损失的,参与审议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的,该理事可免除责任。
      第六十四条    本会换届或者更换法定代表人之前必须进行财务审计。
    法定代表人在任期间,本社团发生违反《社会团体登记管理条例》和本章程的行为,法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职,导致社会团体发生违法行为或社会团体财产损失的,法定代表人应当承担个人责任。
      第六十五条    本会的全部资产及其增值为本会所有,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用,也不得在会员中分配。

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    第六章 信息公开与信用承诺

    第六十六条    本会依据有关政策法规,履行信息公开义务,建立信息公开制度,及时向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及经理事会研究认为有必要公开的其他信息,及时向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、信用承诺、政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等信息。
    本会建立新闻发言人制度,经理事会或常务理事会通过,任命或指定1名负责人作为新闻发言人,就本组织的重要活动、重大事件或热点问题,通过定期或不定期举行新闻发布会、吹风会、接受采访等形式主动回应社会关切。新闻发布内容应由本会法定代表人或主要负责人审定,确保正确的舆论导向。
      第六十七条    本会建立年度报告制度,年度报告内容及时向社会公开,接受公众监督。
      第六十八条    本会重点围绕服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等建立信用承诺制度,并向社会公开信用承诺内容。


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    第七章 章程的修改程序

    第六十九条    对本会章程的修改,由理事会表决通过,提交会员大会审议。
    第七十条    本会修改的章程,经会员大会到会会员2/3以上表决通过后,报党建领导机关审查,经同意,在30日内报登记管理机关核准。

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    第八章 终止程序及终止后的财产处理

    第七十一条    本会终止动议由理事会提出,报会员大会表决通过。
      第七十二条
        本会终止前,应当依法成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,不开展清算以外的活动。
      第七十三条    本会经登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
      第七十四条    本会终止后的剩余财产,在党建领导机关和登记管理机关的监督下,按照国家有关规定,用于发展与本会宗旨相关的事业,或者捐赠给宗旨相近的社会组织。


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    第九章 附则

    第七十五条    本章程经2019年8月14日第七次会员大会表决通过。
      第七十六条    本章程的解释权属本会的理事会。
      第七十七条    本章程自登记管理机关核准之日起生效。

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